國際監管動態：美國白宮公布首個AI監管計劃，日本央行發布能效與碳中和影響研究報告

國際組織

1.聯合國教科文組織動員全球教育部長協調應對ChatGPT挑戰

面對生成式人工智能工具的快速發展，聯合國教科文組織于2023年5月25日舉行了首屆全球教育部長會議，“以探索人工智能應用對教育系統帶來的直接和深遠的機遇、挑戰和風險。”40多位部長就“如何最好地將這些工具融入教育”分享了他們的政策方法和計劃。聯合國教科文組織對450多所學校和大學的一項新的全球調查發現，“不到10%的學校制定了關于使用生成式人工智能應用的制度政策和/或正式指導文件”。結果表明，“對這些能夠產生書面和視覺創作的強大的生成式人工智能應用程序的突然出現，立即做出反應對機構來說是具有挑戰性的”。調查強調了教師在這個新時代作為學習促進者的重要作用。但教師需要指導和培訓來應對這些挑戰。”（Source）

2.國際清算銀行發布離線CBDC支付指南

作為北極星項目（Project Polaris）的一部分，國際清算銀行創新中心-北歐中心于2023年5月11日出版了一本全面手冊，探索央行數字貨幣（CBDCs）如何為離線支付服務的關鍵方面。離線支付的能力意味著能夠在不連接互聯網的情況下使用CBDC，無論是暫時連接還是由于覆蓋范圍的限制。考慮實施具有離線功能CBDCs的中央銀行必須考慮一系列復雜的問題，包括安全性、隱私、可能的風險、解決方案的類型、成熟度和適用性以及運營因素。該手冊是與Consult Hyperion合作編寫的，解決了這些問題以及彈性、包容性、可訪問性和其他期望屬性的目標。CBDCs離線提供或使用的程度將因國家、地區、人口統計和具體環境而有很大差異，這也將影響所選擇的解決方案。未來，北極星項目將為中央銀行提供決策、架構、設計、實施規劃和投資所需的基本信息，解決長期變化和操作方面的考慮。（Source）

歐盟

1.歐盟擬通過全球首部人工智能法規

2023年5月11日，歐盟內部市場委員會（Internal Market Committee）和公民自由委員會（Civil Liberties Committee）以84票贊成、7票反對和12票棄權，通過了有史以來首個人工智能規則的談判授權草案。在對委員會提案的修正案中，歐洲議會議員旨在確保人工智能系統受到監督，保證其安全透明、可追溯、非歧視和環境友好。他們還希望為人工智能設計一個統一的定義，使其技術中立，從而可以應用于目前和未來的人工智能系統。（Source）

2.歐洲議會：現在推出數字歐元弊大于利

盡管發行數字歐元的最終決定尚未正式做出，但是歐洲央行一直在積極調查相關備選方案，并計劃最早于2026年推動數字歐元落地。與此同時，歐洲議會的經濟和貨幣事務委員會則召集了一個經濟治理和歐洲貨幣聯盟審查小組，獨立開展數字歐元評估。但一份相關報告中，該調查小組表示，歐洲央行應該繼續探索CBDC（包括進行相關測試），但是歐洲央行應該“最終不會推出這款潛在的數字歐元，除非有新的因素強烈支持這一決定，因為目前這一決定的風險和不可估量性顯然更明顯。該機構在解釋其結論時表示，推出數字歐元將把歐洲央行置于一個新的位置——提供一種新的支付工具，與銀行和其他支付服務提供商競爭。數字歐元可能會在危機期間加速銀行擠兌，因為它將提供便捷的無風險替代銀行存款的途徑。最后，數字歐元不太可能提高歐元區的金融包容性，但可能有助于解決跨境工人匯款的高成本和延遲這一長期問題。（Source）

美國

1.美國計劃斥資百億美元打造多個全新科技創新中心

2023年5月12日，美國商務部經濟發展管理局（EDA）宣布，啟動區域技術和創新中心（Regional Technology and Innovation Hubs，簡稱Tech Hubs）競賽，通過匯集工業、高等教育機構、州和地方政府、經濟發展組織以及勞工和勞動力合作伙伴，在美國各地創建技術中心，增強對美國經濟和國家安全至關重要的技術創新生態系統。該計劃由《芯片和科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）授權，是拜登總統投資美國議程（Investing in America）的關鍵部分，希望借此刺激私營部門投資，創造高薪就業機會，振興美國制造業。美國國會授權在2023至2027財年間為該計劃撥款100億美元，其中5億美元可在今年分配。EDA將率先在2023年8月15日前指定20個區域創新中心，并分別向其提供1500萬美元的戰略支持資金，鼓勵其研究和發展。今年晚些時候，上述20個創新中心還可提交申請，爭取獲得EDA提供的“實施獎項資金”。（Source）

2.美國白宮公布首個AI監管計劃：撥款4億美元建立研究中心

2023年5月4日，美國白宮重磅宣布首個AI監管計劃。白宮公告稱，美國國家科學基金會計劃撥款1.4億美元，用于啟動7所新的國家人工智能研究院。這些新研究院將推進人工智能研發，推動關鍵領域的突破，包括氣候、農業、能源、公共衛生、教育和網絡安全等多個領域。（Source）

3.美國聯邦存款保險公司發布存款保險改革建議

繼硅谷銀行和簽名銀行破產后，美國聯邦存款保險公司（FDIC）主席指示該機構對當前的存款保險框架進行分析，并確定可供考慮的改革方案，以及可用于最大限度提高系統效率的其他工具。2023年5月1日，FDIC發布了這份名為《存款保險改革的選擇》的專題報告，針對存款保險在促進金融穩定和防止銀行擠兌方面的作用提出了三種改革方案，包括：1）有限的覆蓋范圍，即維持目前的存款保險框架，根據所有權和能力向存款人提供保險，最高限額（可能高于目前的25萬美元限額）；2）全面覆蓋，即將無限存款保險覆蓋范圍擴大到所有儲戶；3）有針對性的覆蓋范圍，即針對不同的賬戶類型提供不同的存款保險限額，其中商業支付賬戶獲得的覆蓋范圍明顯高于其他賬戶。在這份報告概述的三個選項中，FDIC認為，相對于成本而言，有針對性的覆蓋范圍最符合金融穩定存款保險和存款人保護的目標。這些提議的選項還需經過國會審議，盡管報告的某些方面屬于聯邦存款保險公司規則制定權的范圍。（Source）

加拿大

1.加拿大央行就數字加元相關功能發起公眾意見征詢

2023年5月8日，加拿大銀行宣布針對數字加元可能包含的功能、安全特性、使用方式等問題發起在線公眾咨詢，截止日期為2023年6月19日。隨著全球數字化發展進程日漸加快，加拿大銀行也與其他國家央行一樣，開始探索加拿大國家貨幣的數字版本。雖然目前加拿大尚未決定發行國家數字貨幣，但相關探索能夠確保在將來的某個時候為加拿大民眾提供一種官方、安全和穩定的數字支付選項。加拿大銀行表示，將在今年晚些時候發布一份有關本次意見征詢的總結報告。（Source）

意大利

1.促進AI創業發展，意大利或設立國家支持的投資基金

據路透社報道，2023年5月30日，意大利負責技術創新的內閣副部長Alessio Butti表示，意大利政府計劃設立一個由意大利存款和貸款機構股份有限公司（CDP）支持的投資基金，以促進投資AI領域的初創公司發展，關注AI學習、研究和編程。Butti指出：“我們的目標是提高意大利工業的獨立性，培養國家能力，在這樣一個戰略領域發展專業知識和相關研究。”消息人士透露，意大利計劃撥款近1.5億歐元（約合1.65億美元）啟動該基金。（Source）

2.意大利政府撥款3300萬美元用于保護工人免受AI替代威脅

據福克斯新聞網報道，意大利政府于本月宣布撥款3000萬歐元（約合3300萬美元），用于保護工人免受AI替代威脅。根據數字共和國基金（FRD）的說法，數字培訓的資金將以兩種方式分配。大約三分之一將用于幫助從事高風險替代工作的人提高他們的數字技能。剩余的資金將被分配用于幫助失業和非經濟活動人口發展數字技能，這將提高他們進入就業市場的機會。據悉，意大利在2021年成立了FRD，以提高意大利人的數字技能。根據FRD的數據，超過一半的16至74歲的意大利人缺乏基本的數字技能，而歐盟國家的平均比例約為46%。FRD預測，廣泛的工作可能會受到自動化的威脅，包括運輸和物流、辦公支持和管理、生產服務和零售部門。（Source）

澳大利亞

1.澳大利亞反欺詐中心將啟動，打擊詐騙和在線欺詐

據ABC報道，為打擊詐騙和在線欺詐，澳大利亞全國反欺詐中心將于今年7月1日啟動。澳大利亞聯邦政府將為此投入8600萬澳元，其中5800萬澳元用于創建全國反詐中心，報告詐騙案件，并向銀行、執法部門和弱勢社區分發信息。澳政府表示，這項新舉措將通過以下方式改變對詐騙案的處理方式：提升對詐騙報告的快速反應；組建由行業和執法部門專家組成的“打擊小組”；為核實授權的電話號碼列入“白名單”。澳大利亞競爭和消費者委員會提供的報告稱，2022年澳大利亞人因詐騙損失超過31億澳元。這一數字比2021年增加了80%。據估計，至少有30%的受害者沒有報案，所以真正的損失可能要高得多。（Source）

2.澳大利亞證券與投資委員會發布“漂綠行為”治理報告

2023年5月10日，澳大利亞證券與投資委員會（ASIC）發布了一份簡短報告，介紹了該機構在2022年7月1日至2023年3月31日期間為響應其“漂綠”監督活動而采取的35項干預措施。報告統計顯示，ASIC的在上述行動期間糾正了23項披露結果、發布了11份侵權通知、開具了一份民事處罰。該報告還指出，上市公司、管理基金和養老基金對環境、社會和治理（ESG）資質的陳述越來越多。在在準備披露時，ASIC鼓勵發行人和顧問考慮本報告，重要的是確保與可持續性相關的披露有合理的依據并符合法律。（Source）

新加坡

1.新加坡金管局與谷歌就生成式人工智能展開合作

2023年5月31日，新加坡金融管理局（MAS）和谷歌云簽署諒解備忘錄，合作開發基于負責任的人工智能實踐的生成式人工智能解決方案。諒解備忘錄為三個領域的技術和行業最佳做法合作提供了框架，包括1）為MAS的內部和面向行業的數字服務確定潛在的用例，進行技術試點，并共同創建負責任的生成式人工智能解決方案；2）根據MAS的技術計劃和其他共同感興趣的領域，在負責任的生成式人工智能技術應用開發和尖端人工智能產品的測試基礎上進行合作；3）支持MAS技術人員在負責任的生成式人工智能以及深度人工智能技能方面的技術能力發展。（Source）

2.新加坡強化金融機構和培訓機構間合作，提高AI和數據分析技能

2023年5月22日，新加坡金融管理局（MAS）宣布啟動“金融領域人工智能和數據分析（Artificial Intelligence and Data Analytics，簡稱AIDA）人才發展計劃”。該計劃是新加坡國家金融人工智能計劃的一部分，旨在增加AIDA人才供應，構建金融領域的深度人工智能能力。據悉，目前共有包括AI Singapore、Arabesque Asset Management Singapore Pte. Ltd.、FactSet UK Limited、南洋理工學院、新加坡國立大學、義安理工學院、NTUC LearningHub Pte. Ltd.、華僑銀行有限公司、新加坡管理大學、大華銀行有限公司和Visa全球在內的11家主要金融機構和培訓機構參與了AIDA人才聯盟，并希望在后續人才發展方面展開合作。2023年下半年，該聯盟將發布一份白皮書，詳細介紹當前金融行業的AIDA人才狀況，以及AIDA技能進展途徑和金融行業案例研究。（Source）

3.新加坡金管局與紐約聯儲銀行跨境付款試驗取得進展

2023年5月19日，新加坡金融管理局與紐約聯邦儲備銀行發布聯合文告表示，希望通過“第二期Project Cedar與Ubin+”的聯合試驗計劃，探討利用分布式賬本技術（DLT）來提高批發跨境支付和結算的效率。試驗結果顯示，每個模擬付款情景在平均30秒以內完成結算，參與者可在數秒以內獲知已成功付款。與此同時，各個中央銀行的貨幣賬本能夠相連通，讓付款交易無需經過中央清算機構或共享中央網絡，便可安全地進行轉賬。這些交易必須符合所有設定條件才能完成，進而降低交易對手風險（counterparty risk）和提高結算確定性。（Source）

4.新加坡金管局新推數字平臺，幫助金融機構共享可疑交易信息

據《聯合早報》中文網報道，2023年5月9日，新加坡工部兼文化、社區及青年部政務部長陳圣輝在國會宣布，新加坡金融管理局（MAS）計劃從2024年下半年起分階段推出一個數字平臺，讓金融機構互相共享可疑非法交易的相關信息，合作打擊金融犯罪。在第一階段，星展銀行、華僑銀行、大華銀行、渣打銀行、花旗銀行和匯豐銀行等六家新加坡銀行將率先使用“洗黑錢和恐怖主義融資資料共享平臺”（Collaborative Sharing of ML/TF Information & Cases，簡稱COSMIC）。平臺主要用于防止濫用空殼公司、利用貿易洗黑錢（trade-based money laundering）以及大規模殺傷性武器擴散融資（proliferation financing）這三大金融犯罪風險。（Source）

菲律賓

1. 菲律賓央行攜手BDO基金會開發免費在線金融教育課程

2023年5月25日，菲律賓中央銀行（BSP）與BDO基金會簽署了一份協議備忘錄，計劃共同開發免費的在線金融教育課程。據悉，該電子課程共分為九個模塊，覆蓋財務規劃、儲蓄和預算、債務和投資管理、數字金融知識、欺詐和詐騙預防、個人權益和退休賬戶以及金融消費者保護等多個方面。該倡議的最終目標是幫助培養經濟上健康、經濟上有能力的菲律賓公民，推動其為菲律賓國家建設做出積極貢獻。據悉，相關課程將于2023年年內完成開發并上傳BSP及其合作伙伴電子學習平臺，用戶明年年初即可通過移動設備進行訪問學習。（Source）

日本

1.日本央行發布能效與碳中和影響研究報告

2023年5月26日，日本央行發布題為《日本的能源效率：商業和家庭部門的發展，以及對碳中和的影響》的專題報告。報告指出，全球去碳化行動正在積極展開。報告研究了日本的能源強度的發展，能源強度是一種能源效率的衡量標準，以及它們在總量和部門層面的背景。主要結果如下：日本的能源效率在1970年代和1980年代之間有了相當大的提高，這主要是由于商業部門節能技術變革的進展。雖然從1990年代到2000年代前五年，改善的速度總體上有所放緩，但日本的能源效率近年來已恢復到適度改善的趨勢，特別是在家庭部門。報告使用家庭部門的簡單模型進行的估計表明，最近總體能源效率的提高可能反映了家庭對企業部門生產的節能產品的購買和利用。預計每個部門都將進一步努力實現碳中和。（Source）

2.日本對海外創業者將放寬簽證審查和發放條件

據《日經新聞》報道，日本經濟產業省將放寬面向希望在日本創業的外國人的簽證發放條件。獲得簽證所需的文件發放和事前審查的承擔機構不僅限于以往的自治體，還將擴大至風險投資機構（VC）等民間企業。日本將通過吸引海外創業者來培養初創企業。（Source）

韓國

1.韓國金管部門成立特別工作組，改善對金融數據監管

2023年5月18日，韓國金融服務委員會（FSC）成立了一個特別工作組，以改善對金融數據的監管，金融公司、金融科技公司、私營部門專家和相關機構官員均受邀參加。該任務組旨在為促進金融部門的數據驅動創新奠定基礎，加強韓國金融業的競爭力，并幫助解決中小型創業公司和風險企業面臨的挑戰。在召開了一系列工作組會議后，FSC計劃在今年第三季度制定并公布改善金融數據規則的具體措施。（Source）

2.韓國金管部門將多舉措促進AI在金融領域的應用

2023年5月17日，韓國金融服務委員會（FSC）主席Kim Joo-hyun出席了由韓國信用信息服務公司（Korea Credit Information Services）主辦的有關提高金融領域人工智能競爭力的研討會。他在會上表示，超大規模、生成式人工智能在最近幾年迎來蓬勃發展，FSC一直致力于推動人工智能在金融領域的應用，并將持續為其提供支持。展望未來，首先，FSC計劃在金融領域建立一個人工智能數據庫，并指定更多的數據專業機構來促進大數據分析。其次，FSC將努力改善金融數據的監管環境，以促進新的人工智能服務的擴展。最后，FSC將為金融部門的人工智能建立一個試驗臺，并制定一項關于可解釋人工智能（XAI）的指導方針，目標是幫助提高對基于人工智能的金融服務的信心。（Source）

3.三星將與韓國銀行合作開展央行數字貨幣研究

2023年5月15日，三星電子與韓國銀行（Bank of Korea）在京畿道水原三星總部簽署了諒解備忘錄。根據協議，雙方將繼續就韓國銀行開發的央行數字貨幣（CBDC）進行聯合研究。其實，三星去年就已經加入了韓國銀行領導的CBDC試點項目。當時，三星開發了離線CBDC技術，即使發送方和接收方的交易設備都沒有連接到互聯網，也可以通過近場通信（NFC）實現設備到設備的轉移和支付。換句話說，即使在沒有網絡連接的偏遠地區，人們也可以在沒有信用卡或現金的情況下使用三星移動設備進行交易。三星表示，匯款和收款是在三星移動設備內置的芯片組上進行的，該芯片組配備了安全功能。（Source）

巴西

1.巴西央行：計劃于2024年底全面啟用數字貨幣

2023年5月25日，巴西中央銀行行長羅貝托·內圖在接受媒體采訪時表示，巴西中央銀行計劃在2024年底前全面啟用數字貨幣。他指出，目前巴西央行和巴西銀行聯合會正聯手推進數字貨幣項目，銀行將凍結存款并發行雷亞爾代幣，并發行數字證書。當地時間24日，巴西央行發布首批14家試點名單，包括多家銀行、金融，信貸以及信息技術公司等。巴西央行將通過各個試點機構在數字雷亞爾的隱私與安全等方面進行完整測試，并協助各試點機構在試點內創建、開發及檢驗可以保證數字雷亞爾順利運行的基礎軟件與硬件設施。各試點機構將于今年六月份納入測試平臺，試點工作將于2024年上半年結束。（Source）

沙特

1.沙特央行計劃對“先買后付”行業監管展開意見征詢

2023年5月3日，沙特中央銀行（SAMA）宣布，針對“先買后付”行業監管法規草案展開公眾意見征詢，相關文件發布于沙特國家競爭力中心公共咨詢平臺，意見征詢為期30天。沙特央行表示，這些規則在不損害金融消費者保護原則及其權利的情況下，設定了實施BNPL活動和該部門可持續性所需的最低標準和程序，是沙特監管部門推動金融行業，特別是金融科技行業發展的又一重要行動。（Source）

阿聯酋

1.阿聯酋央行與香港金融管理局加強金融合作

2023年5月29日，阿拉伯聯合酋長國中央銀行（阿聯酋央行）與香港金融管理局（金管局）在阿布扎比舉行雙邊會議，加強兩地金融服務領域的合作。會議期間，阿聯酋央行與金管局討論多項合作計劃，并同意就金融基建、兩地金融市場互聯互通及虛擬資產監管和發展等三大范疇加強合作。此外，雙方促成了各自的創新樞紐就金融科技發展合作計劃的討論和知識分享。阿聯酋央行與金管局將共同成立工作小組，在兩地銀行業相關持份者的支持下，推進雙方商定的合作事宜。（Source）

本文系未央網專欄作者:高旭 發表，內容屬作者個人觀點，不代表網站觀點，未經許可嚴禁轉載，違者必究！

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